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中共河北省委办公厅关于把“两学一做”学习教育引向深入的意见

资讯来源:组织部 发布时间:2016-06-23 15:24:48点击数量:

 

中共河北省委办公厅
关于把“两学一做”学习教育引向深入的意见
2016623日)
 
    最近,习近平总书记对李保国同志先进事迹作出重要批示,指出:“李保国同志35年如一日,坚持全心全意为人民服务的宗旨,长期奋战在扶贫攻坚和科技创新第一线,把毕生精力投入到山区生态建设和科技富民事业之中,用自己的模范行动彰显了共产党员的优秀品格,事迹感人至深。李保国同志堪称新时期共产党人的楷模,知识分子的优秀代表,太行山上的新愚公。广大党员、干部和教育、科技工作者要学习李保国同志心系群众、扎实苦干、奋发作为、无私奉献的高尚精神,自觉为人民服务、为人民造福,努力做出无愧于时代的业绩。”总书记的重要批示,是对全省各级党组织和广大党员干部的巨大鼓舞和鞭策,是深入开展“两学一做”学习教育的鲜活教材,引导党员干部对照学习,做合格共产党员。为把“两学一做”学习教育引向深入,经省委领导同意,现提出如下意见。
一、把学习教育与向李保国同志学习紧密结合起来,引导广大党员学在深处、做在实处、发挥先锋模范作用
1.深刻理解、准确把握习近平总书记重要批示精神。习近平总书记的重要批示,思想深刻,内涵丰富,饱含深情地概括了李保国同志“心系群众、扎实苦干、奋发作为、无私奉献”的高尚精神,高度评价了李保国同志的优秀品格和模范行动,对开展向李保国同志学习提出了明确要求。全省广大党员干部要自觉以李保国同志为镜,学习他忠诚于党的政治品格、为民爱民的百姓情怀、淡泊名利的人生态度,带着对群众的深厚感情做工作,矢志不渝为党和人民事业而奋斗。
2.持续深入开展向李保国同志学习活动。要通过中心组学习、组织生活会、座谈交流、专题讨论等多种形式,不断把向李保国同志学习活动引向深入。在学习讨论中,要引导广大党员干部把自己摆进去,对照李保国找差距、明目标,定措施、见行动。要以教育、科技、扶贫系统和党政机关为重点,精心组织开展李保国式志愿服务活动,引导广大科技人才和党员干部积极投身经济社会发展主战场,让千千万万个李保国式的好党员、好干部、好人才不断涌现出来,形成建设经济强省、美丽河北的磅礴力量。
3.营造“学典型、比贡献”浓厚氛围。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体作用,通过专题报道、系列专访、微视频以及专题文艺作品等多种形式,让李保国先进事迹家喻户晓,让李保国精神落地生根。同时,注意发现、培树和宣传好身边的先进典型,用身边人、身边事教育人、引导人、激励人。结合纪念建党95周年,大力宣传优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的先进事迹,努力营造比学赶超、争比进位的浓厚氛围。
二、把学习教育与增强“四个意识”紧密结合起来,引导党员干部自觉做政治上的明白人
4.深化专题学习。县处级以上领导班子和领导干部要以“四个意识”树立得牢不牢为主题,认真组织一次专题学习讨论,主要负责同志带头发言。通过专题讨论,重点解决理想信念、党员意识、宗旨意识、道德观念、精神状态、作用发挥等方面的突出问题。基层党组织要以“四个意识”为重点,组织党员开展不少于半天的集中学习,重点在强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为上下功夫、见实效。
    5.践行“做”的要求。把学习践行“四个意识”作为衡量和检验“两学一做”的重要标准,结合不同领域、不同行业实际,引导党员以实际行动树立先锋形象。对县处级以上党员领导干部要体现更严、更高的要求,把践行“四个意识”作为考核评价党员领导干部的重要尺度,把换届中表现特别是对待个人进退留转的态度作为学习成效的重要检验。特别要引导县处级以上党员领导干部,对照习近平总书记对河北提出的各项要求,总结分析贯彻落实情况,找出差距和不足,有针对性地提出加强和改进工作的具体措施。
    6.严格组织生活。引导党支部围绕增强“四个意识”开展党日活动,特别要紧贴党员思想实际,丰富组织生活内容,创新组织生活形式,以“议政议事”“推进工作“学习教育”“组织生活”“为民服务”等为主题,定期组织党员开展党日活动,引导党员养成自觉参加组织生活的习惯。要充分运用《党支部工作手册》等客观记录党员参加组织生活情况,并作为民主评议党员的重要依据。基层党委要加强对党支部组织生活的指导,充分发挥组织生活锤炼党性的熔炉作用,为党员始终做政治上的明白人提供保障。
    三、把学习教育与树立五大发展理念紧密结合起来,扎实推进协同发展、转型升级
    7.深化解放思想大讨论。县处级以上领导班子和领导干部要结合贯彻落实省委、省政府重大决策部署情况,认真组织开展一次解放思想大讨论“回头看”,重点是“五查”,即查思想观念、发展目标、发展路径、政策措施、工作成效,是否体现和落实了五大发展理念。组织开展多层次、多形式的新发展理念专题学习,把贯彻新发展理念纳入各级党校、行政学院主体班次教学内容,在省委党校、河北行政学院继续开设领导干部专题研修班,用一年时间将县处级以上党政主要负责同志全部轮训一遍;各市县将乡镇党政主要负责同志、农村党支部书记全部轮训一遍。
    8.推进供给侧结构性改革。把学习教育同落实“三去一降一补”五大任务结合起来,以学习教育促进任务完成、以任务进展检验学习成效。坚定不移去产能,坚持国企带头、标准倒逼、布局调整、国际合作等多措并举,确保到2017年如期完成“6643”目标。大力化解房地产库存,推进房地产供给机构优化、品质改善。推进金融行业去杠杆,加强政府债务管控,及时发现处置重大金融风险事件,坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。切实帮助企业降低制度性交易等成本,推进企业生产经营成本大幅降低。培育发展新动能,加快实施现代服务业重点行业三年行动计划、高新技术产业倍增计划和科技型中小企业成长计划。打好环境治理攻坚战,坚持减煤、治企、降尘、控车、增绿综合施策,大力实施山水田湖生态修复工程,为实现2020年全省环境治理重点任务目标打下坚实基础。
    9.加强绩效考核。切实发挥干部考核对落实新发展理念的“指挥棒”作用,把新发展理念落实情况作为党员领导干部工作实际的评判标准,通过完善激励约束机制,实现考核与奖惩、“能上”与“能下”挂钩。对考核位次靠前的,要大力表彰奖励,总结推广经验;位次靠后的,要限期整改提高、力促增比进位;对连续两年排名靠后的单位,对主要负责人进行问责。
四、把学习教育与协调推进“四个全面”战略布局紧密结合起来,为谱写中国梦的河北篇章提供有力支撑
10.扭住重点任务不放松。注重在重点工作中锤炼党性、检验干部,引导广大党员干部以勇于担当的精神、实干实政的作风攻坚克难、狠抓落实。以建设京津冀世界级城市群为引领,狠抓省会城市建设,开展县城建设三年攻坚行动,推进县域经济发展。扎实推进精准脱贫,落实“八八”战略,制定工作计划,逐级签订责任书,加大督查考核问责力度,坚决按时间节点完成各项脱贫攻坚任务。落实全国科技创新大会精神,围绕培育科技型中小企业发展和重大科技成果转化,完善政策机制,着力补齐“短板”,努力在全省营造有利于创新创业的良好工作环境和社会舆论环境。按照“五个明显优化、三个显著提升、两大大幅提高”的发展目标,着力打好开发区建设攻坚战,加快把开发区打造成重要经济增长极。
11.促进深化改革有突破。围绕破解制约我省经济社会发展的体制机制障碍,积极推进科技创新、生态环保、农业农村、社会事业、民生保障、政府职能转变、优化营商环境等重点领域改革。围绕支持实体经济发展,扎实推进国有企业、财税金融、资源性产品和服务价格、投融资、“放管服”等关键环节改革。在推进改革中注重实践“做”的要求,将改革事项细化梳理,明确牵头省领导和相关责任部门以及完成时限,尽快抓出一批在全省过得硬、在全国叫得响的改革经验。
12.提升社会治理上水平。深入开展党员学法用法教育,引导广大党员特别是领导干部增强办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力,坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。引导党员干部运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、解决现实问题,通过改革的办法完善体制机制、破解工作难题,加速实现治理体系和治理能力的现代化。
    13.落实全面从严治党主体责任。各级党组织和领导干部要切实增强主体责任意识,自觉担当起建党、管党、治党的政治责任,把党风廉政建设真正摆在突出位置,与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查。组织党员开展以加强党性锻炼和道德修养为主题的经常性教育,引导党员始终心存敬畏、手握戒尺,严格自律、廉洁从政,筑牢拒腐防变的防线。坚定执行和捍卫党章党规党纪,坚持把纪律挺在前面,充分运用监督执纪“四种形态”,把纪律立起来、严起来、执行到位,既管住大多数,又管住极少数。全面落实“一岗双责”,坚持“一案双查”,层层传导压力,压紧压实责任,促进“两个责任”落实。
    五、把学习教育与践行“三严三实”、转变工作作风紧密结合起来,进一步激发动力、提振精神
    14.认真落实党员干部直接联系群众制度。各级领导班子成员要主动深入基层,蹲点联系群众,与群众同吃同住同劳动,以实际行动为基层党员干部树立榜样。市县领导干部每年应与群众同吃同住3天以上。部门领导干部要定期深入联系点,开展调查研究,了解政策落实情况和存在问题,帮助基层和群众解决实际问题。各级领导干部要认真开展下访接访和包案督访,用行动赢得人民群众的信任和支持。
15.扎实推进机关作风整顿。坚持问题导向,紧紧围绕突出问题特别是不能为、不想为、不敢为的问题,列出责任清单,逐项抓好整改,务求见到实效。深化机构改革,推进内设机构和职责整合,理顺权责关系,切实解决部门内部职责交叉、机构重叠、衔接断档等问题。加大简政放权力度,减少审批环节,推行网上审批,实施流程再造,在所有窗口单位实行“四零”承诺服务。深入开展作风评议,广泛征求市场主体、服务对象和社会公众的意见建议,加大对“为官不为”突出问题的查处力度。进一步提升工作效能,践行马上就办、办就办好的工作准则,坚持细致、精致、极致的工作标准,有效优化营商环境和政治生态。
16.深入开展“一问责八清理”。在巩固既有成果的基础上,深挖细查土地利用、工程建设、招标投资、扶贫开发等重点领域的深层次问题,对影响面小、政策界限清晰的问题,坚持即知即改、立行立改,加大整改落实力度;对影响面大、相对比较复杂的问题,制定整改计划,提出整改时限,分步骤向前推进。从严执纪问责,对发现的问题以及依规依法处理、问责到位,不能以整改代替问责。坚持标本兼治,用制度巩固清理成果,健全长效机制。
六、把学习教育与加强基层党建紧密结合起来,进一步夯实基层基础
17.大力整顿软弱涣散基层党组织。对省委倒排15%比例确定的7384个后进村党组织强力整顿,落实一名领导、一套方案、一抓到底的工作推进机制,确保9月底前取得明显成效。各级党委组织部门要采取明察暗访、巡回督导、定期调度等方式,加强整顿工作的督导检查力度。对重视程度不够、整顿工作不力、转化成效不明显的,综合运用约谈、函询、通报等办法,严肃追究县乡党委书记责任。问题突出的基层党组织,要先整顿到位,再开展学习教育,使整顿转化和学习教育相互促进。
18.全面加强农村“三支队伍”建设。以县乡领导班子换届为契机,选优配强乡镇党委书记,注重从村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔优秀人才进乡镇领导班子。下大力调整村党组织书记队伍结构,着力解决不作为、不在岗、不检点等问题,逐步形成村党组织书记正常调整退出机制。高标准实施省级“万人示范培训”,年内按计划完成省级对2万名村党组织书记的直接培训,市县乡实行分级兜底培训。普遍建立农村致富带头人台账,努力把致富带头人培养成党员,把党员致富带头人培养成村干部。
19.开展非公经济和社会组织党建工作覆盖集中攻坚行动。按照“党的组织应建必建、党的工作覆盖到位”要求,深入开展集中攻坚行动,6月底前,集中进行摸底排查,全面摸清非公经济和社会组织党建工作底数,建立工作台账,逐级签订攻坚责任书,挂图作战、逐一销号,力争到2016年底,具备单独组建党组织条件的,组建率达到100%;有党员但暂不具备单独组建条件的,联合组建区域性、行业性党组织的达到80%以上;没有党员的,通过选派党建工作指导员、联络员和建立工会、共青团、妇联等群团组织,努力扩大党的工作覆盖。
20.加强党员教育管理。深入开展党费收缴检查,违纪违法党员集中排查,假户口、假身份证和隐匿私人护照专项清理,进一步强化党员规矩意识和党员意识。进一步完善流动党员流入地和流出地双向共管机制,深入开展“组织找党员、党员找组织”活动,及时理顺党组织隶属关系,确保将每一名党员都纳入到党组织的有效管理之中。认真开展党员组织关系排查,积极稳妥地做好处置不合格党员工作,加快形成疏通党员队伍出口的长效机制。适应信息化社会发展趋势,积极探索建设党员教育管理信息化网络平台,在改进和加强党员教育管理上探索出有效办法,努力走在全国前列。
21.引导党员立足岗位作贡献。在各级窗口服务单位和县以下党政机关广泛推行党员佩戴党徽上岗做法,引导党员牢记党员身份,立足本职岗位发挥先锋模范作用。完善设岗定责、承诺践诺、“1+10”党员联户等做法,为党员发挥作用创设载体、搭建平台。结合党员分布和个人优势特长,搭建党员志愿者与服务对象便捷对接平台,不断深化党员志愿服务活动。在全省农村、社区、企事业单位和社会组织中推行党员“先锋指数”管理,围绕参加组织生活、服务群众、干事创业、遵纪守法、弘扬正气等,设置指数、定期考评、公开公示,以精细化管理促进党员在改革发展各项事业中更好发挥先锋模范作用。

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